中国装机总量已履历史性地跨越9亿千瓦大关，但相关制度不畅形成的“迷宫”，吊诡地让发电机组空闲与缺电的征象同时并存
。尤其是今年供电缺口还在一步步扩大，不少地区严肃的供电形势使得煤电矛盾再次将电力体制刷新的完善问题，摆到了决议者和羁系者眼前
。

煤从坑口运到电厂，酿成电直至运送到用户的插座，无形的电流经由每一个环节，都纠缠着妄想内与妄想外、政府定价与市场定价等诸多重大关系
。现在，中国装机总量已履历史性地跨越9亿千瓦大关，但相关制度不畅形成的“迷宫”，吊诡地让发电机组空闲与缺电的征象同时并存
。尤其是今年供电缺口还在一步步扩大，不少地区严肃的供电形势使得煤电矛盾再次将电力体制刷新的完善问题，摆到了决议者和羁系者眼前
。

2002年，《电力体制刷新计划》国发[2002]5号文件的宣布拉开了电力体制刷新大幕
。随后8年多时间内，刷新取得了阶段性效果，也获得了市场的一定
。但不可不认可，“厂网脱离、主辅疏散、输配脱离、竞价上网”的十六字刷新目的，并未完成
。

这其中，有市场的转变、有企业的因素、有羁系的责任然而，归根结底照旧刷新不敷彻底的问题
。好比，作为电力市场化刷新中的顽疾，煤电“打斗”看似煤企和电企之间的市场冲突，现实是涉及煤、电、运输和羁系四方面的系统性体制矛盾作祟
。我国能源结构以煤为主，不梳理好煤电关系，将严重影响国民经济的康健运行
。而只能解一时“燃眉之急”的煤电联念头制，已经远远不可胜任，唯有继续鼎力大举推进电价形成机制的刷新
。

因此，今日之电改，除了要在既有刷新目的上坚定推进之外，还要从系统性思绪上突破和化解各个环节的体制障碍或积弊
。在这个历程中，要害是挣脱行政审批头脑，把刷新的主要精神放在制订市场规则上来，突破条块支解和垄断利益，健全执律例则，坚守刷新偏向的公共性和市场性统一，最洪流平地知足社会生产和住民生涯的需要
。

令人欣慰的是，邻近年尾，为规范输配电本钱和输配电价形成，国家电监会宣布了《输配电本钱羁系暂行步伐》，以增强输配电本钱羁系
。这说明，电改下半场终于最先了
。只管有些晚，但期望我们不会再履历一个漫长的8年
。

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